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思必奇对《危险化学品经营许可证管理办法》解读(江苏危化品爆炸致多人死亡涉事企业管理曾获刑)

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1、思必奇对《危险化学品经营许可证管理办法》解读

《危险化学品经营许可证管理办法》于2012年7月17日以国家安全监管总局令第55号予以公布。自2012年9月1日起施行;针对其出台的背景、修订原则、起草过程、主要变化和意义进行了解读;

　　新修订的《危险化学品经营许可证管理办法》（以下简称《办法》）已于2012年5月21日国家安全监管总局局长办公会议审议通过。7月17日以国家安全监管总局令第55号予以公布。自2012年9月1日起施行;出台背景及修订原则2011年12月1日。《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号。以下简称《条例》）正式实施。《条例》进一步完善了危险化学品经营许可的条件和许可证颁发、管理的有关规定;

　　为落实《条例》的新要求。加强危险化学品经营企业安全监督管理工作。需对现行的《危险化学品经营许可证管理办法》（简称《办法》）（原国家经贸委令第36号）进行修订;

　　这次修订主要基于以下原则：

　　一是使《办法》符合修订后的《条例》有关危险化学品经营的规定要求；

　　二是根据《条例》要求。进一步对危险化学品经营许可的范围、调整对象、许可权限、程序、发证条件等事项做出明确规定;

　　起草过程新修订的《条例》出台后。在前期调研论证、征求各地安全监管局和有关中央企业意见的基础上。2011年7月。国家安全监管总局组织起草完成了《办法》的修订草案。并通过国务院法制办网站和国家安全监管总局网站向社会公开征求意见;经多次修改。修订草案逐步完善。经国家安全监管总局局长办公会议审议通过;

　　主要内容及修订变化原《办法》发布实施10年多来。对严格危险化学品经营企业安全条件。规范危险化学品经营许可证颁发管理工作。发挥了重要作用;新《办法》是在原《办法》的基础上。从多个方面修订完善了危险化学品经营许可证的管理措施。进一步提高了危险化学品经营企业的安全准入门槛;

　　原《办法》共5章28条。修订后的《办法》共6章40条。分别是总则、申请经营许可证的条件、经营许可证的申请与颁发、经营许可证的监督管理、法律责任和附则;条文增加较多的是发证程序和法律责任两章;

　　这次修订主要体现在以下6个方面;

　　关于适用范围的调整《办法》第二条规定：“在中华人民共和国境内从事列入《危险化学品目录》的危险化学品的经营（包括仓储经营）活动。适用本办法;民用爆炸物品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营活动。不适用本办法;”这主要基于3点考虑;根据《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）的规定。城镇燃气的经营被纳入该条例的调整范围;因此为避免交叉管理、重复许可。《办法》规定不适用于城镇燃气（含运输工具用燃气）经营活动;

　　根据《条例》第三十三条规定。依法取得危险化学品安全生产许可证的危险化学品生产企业。在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品。以及依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营的。不需要取得危险化学品经营许可;《办法》第三条对此做了衔接性规定;由于原《条例》未对危险化学品仓储经营进行安全许可。各级安全监管部门一直在努力探索规范和加强危险化学品仓储经营安全管理过程与方法;实践证明。原《条例》关于危险化学品经营安全的制度和措施。对危险化学品仓储经营安全管理同样有效可行;这次修订时根据危险化学品经营安全管理实际情况。《办法》明确将危险化学品仓储经营纳入危险化学品经营的范畴。填补了制度上的空白。强化了危险化学品仓储经营安全管理;

　　同时。根据危险化学品安全管理实践。《办法》第三十七条明确规定。“购买危险化学品进行分装、充装或者加入非危险化学品的溶剂进行稀释。然后销售的”及“使用长输管道输送并经营危险化学品的”。按照本办法执行;关于许可权限调整为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》（国办发[2007]22号）中“对省级以下机关可以实施的。必须按照方便申请人、便于监管的原则。下放管理层级”的有关要求。考虑到危险化学品经营企业数量很多。都集中到省级或者市级政府部门办证。相关部门负担重。企业办事也不方便。而且目前市、县两级安全监管部门在机构设置上也已经健全。能够承担起危险化学品经营许可证颁发管理的责任;

　　因此。根据《条例》第三十五条有关经营许可发证权限的规定。《办法》将经营许可证的颁发机关由原来的省、市两级安全监管部门。调整为设区的市、县两级安全监管部门;国家和省级安全监管部门负责监督指导危险化学品经营许可证的颁发管理工作；市级安全监管部门负责实施《办法》第五条第三款所列6类企业的经营许可证审批、颁发；县级安全监管部门负责《办法》第五条第三款所列6类以外企业的经营许可证审批、颁发;关于发证的条件为了进一步明确发证条件。《办法》将发证条件单列一章。在第六条中。从企业选址、布局、设备、储存条件、制度、管理人员资质以及安全投入等方面。提出了比原《办法》更具有可操作性和更为严格的要求;

　　此外。《办法》专门规定了经营剧毒化学品、带有储存设施经营危险化学品的企业应当具备的特殊条件。设置了较高门槛。以加强对重点危险化学品经营企业的管理;关于与安全生产标准化的衔接为了贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》中关于企业开展安全生产标准化的要求。《办法》的第十九条第二款明确。在经营许可证直接延期的条件中增加了“带有危险学品储存设施的企业。应当提交安全生产标准化二级达标证书（复制件）”的规定;关于经营许可证的变更根据10年来执法实践经验。《办法》的14～16条细化了危险化学品经营许可证变更的具体情形。规定了办理变更手续的时限。以及需要提交资料等要求;关于行政处罚修订后的《办法》。细化了有关法律责任的规定。加大了对违法违规企业的处罚力度。提高其违法成本;

　　《办法》对安全评价机构和安全评价人员法律责任给予了明确。规定承担安全评价的机构和安全评价人员出具虚假评价报告的。依照有关法律、法规、规章的规定给予行政处罚；构成犯罪的。依法追究刑事责任;针对“打非治违”重点。加大了处罚力度;《办法》规定了未取得经营许可证从事危险化学品经营的。依照《中华人民共和国安全生产法》有关未经依法批准擅自生产、经营、储存危险物品的法律责任条款并处罚款;实施意义《办法》的制订与颁布实施将进一步规范危险化学品经营许可证的颁发管理及监督管理工作。有利于从源头上消除安全监管漏洞。落实属地管理责任。防范危险化学品经营企业生产安全事故的发生。促进全国危险化学品安全生产形势的稳定好转;各级安全监管部门要以新《办法》的实施为契机。细化许可条件。规范许可程序。提高工作质量。按照《办法》的要求。依法实施监督。做到事前、事中、事后全过程监管。持续提高危险化学品经营安全监管工作水平;

2、江苏危化品爆炸致多人死亡涉事企业管理曾获刑

21日下午2点50分左右。位于江苏盐城市陈家港化工园区的江苏天嘉宜化工有限公司。发生爆炸事故;盐城市长曹路宝通报基本情况：截至今日上午 7 时。盐城化工厂爆炸事故已造成死亡44 人。危重32 人。重伤58 人;目前。现场救援、伤员救治、人员疏散、环境监测、事故调查等工作正在有序进行中;爆炸的化工厂距离江苏德龙16公里左右。预期政府会要求县内工厂停产整顿。江苏德龙很可能会受到波及;

　　22日早晨7时许。经过17个小时的燃烧。化工厂区主要火点已基本被扑灭。消防救援人员在清理残火并深入开展人员搜救工作;

　　据江苏省消防救援总队参谋长陆军介绍。现场有包括两个苯罐和两个甲醇罐猛烈燃烧。各1500平方;随着天亮后气温升高。事故现场有几十类危化品都在挥发。现场看到的黄烟和黑烟都是有害物体。消防人员全部穿着灭火防护服和空气呼吸器作业;

　　陆军介绍。有些化学品的火势如果简单扑灭。而后续处理跟不上的话。容易造成次生灾害。比如可燃气体聚集就容易造成二次爆炸;所以消防部门要在后续准备到位后。集中力量把火扑灭;

　　目前。厂区主要火点已基本被扑灭。消防救援人员在清理残火并深入开展人员搜救工作;

　　涉事企业天嘉宜化工成立于2007年。属于化学原料和化学制品制造业。多年存在环保、安全隐患;其中2016年7月~2018年7月。两年左右时间。被环保部门处罚7次。处罚原因为违反大气污染管理制度、违反固态废物管理、 违反环境影响评价制度;

　　值得一提的是。天嘉宜化工的原董事长张勤岳及其他管理者。还因为污染环境罪被判刑;

　　被告单位江苏天嘉宜化工有限公司犯污染环境罪。判处罚金人民币100万元;被告人张勤岳犯污染环境罪。判处有期徒刑一年六个月。缓刑两年。并处罚金人民币30万元;张勤岳正是当年天嘉宜化工的董事长; 本文信息内容由思必奇商务小编通过互联网整理发布。思必奇是一家商务代办公司。专业办理危险化学品经营许可证。柴油危化证、汽油危化证、煤油危化证、天然气危化证、成品油危化证等相关证件办理。十年诚信经营。一定能给您满意的答复。期待与您的合作共赢;

3、天然气危化品经营许可证申请办理的相关条件

文/成都思必奇 思必奇商务一直秉承顾客至上。以客户为本着想。满足客户的需求。如果您需要代办天然气危化品经营许可证。可以与我们客服联系。一定能获得满意的答复;

　　关于安全生产规章制度以及相关制度的编写。一定要按照《危险化学品经营许可证管理办法》（国家安监总局55号令）的要求;

　　天然气危化品经营许可证申请条件：

　　1、经营和储存场所、设施、建筑物符合《建筑设计防火规范》（GB50016）、《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）、《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156）、《石油库设计规范》（GB50074）等相关国家标准、行业标准的规定；

　　2、企业主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格。取得相应安全资格证书；特种作业人员经专门的安全作业培训。取得特种作业操作证书；其他从业人员依照有关规定经安全生产教育和专业技术培训合格；

　　3、有健全的安全生产规章制度和岗位操作规程；

　　4、有符合国家规定的危险化学品事故应急预案。并配备必要的应急救援器材、设备；

　　5、法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件;

　　第二十九条未取得经营许可证从事危险化学品经营的。依照《中华人民共和国安全生产法》有关未经依法批准擅自生产、经营、储存危险物品的法律责任条款并处罚款；构成犯罪的。依法追究刑事责任;天然气公司注册

　　危险化学品经营许可证办理依据。请参考《国家安全监管总局令第55号》以及《国家安全监管总局令第79号修正》；我们作为正规企业。我们积极相应国家政府号召。规范危险化学品经营;

　　申请材料按照发证机关官网的办事指南要求为准。有一些细节。比如需合法取得企业法人资格后。先确定经营品种、经营方式（不同的品种发证机关和要求不同）。重点针对场所要求、安全资格证、应急预案备案这些进行咨询（因为各地的具体政策可能有所不同）。这样子可以少走弯路;

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