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    危化品经营问题:惩治私售成品油相关法规(危化品企业搬迁改造非法储存遭罚款)

    原创编辑:笙箫默内容来源:思必奇 发表时间:2022-03-17 12:18:01 阅读次数:
    导读1、危化品经营问题:惩治私售成品油相关法规 文/成都思必奇 思必奇资讯。提供的创业、投资、财务、工商和上市等方面资讯。铸就品牌的力量; 提到汽油。柴油想必大家都不陌生。小编
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    1、危化品经营问题:惩治私售成品油相关法规

    文/成都思必奇 思必奇资讯。提供的创业、投资、财务、工商和上市等方面资讯。铸就品牌的力量;

      提到汽油。柴油想必大家都不陌生。小编就来和大家说一下私售成品油的危害。以及怎样处罚私售成品油的不法商贩;

      首先我们先了解一下什么是成品油。成品油按照《成品油办法》(商务部令2006年第23号)第四条称成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料;

      成品油是经过原油的生产加工而成。可分为石油燃料、石油溶剂与化工原料、润滑剂、石蜡、石油沥青、石油焦6类; 其中。石油燃料产量大。约占总产量的90%;各种润滑剂品种多。产量约占5%.各国都制定了产品标准。以适应生产和使用的需要;

      其次私卖成品油为什么构成了非法经营罪?

      一。根据商务部制定的《成品油市场管理办法》第3条、第6条、第27条的规定。国家对成品油经营实行许可制度。申请从事成品油零售经营资格的企业。应当向所在地市级(设区的市)政府商务主管部门提出申请;地市级政府商务主管部门审查后。报省级政府商务主管部门;由省级政府商务主管部门颁发《成品油零售经营批准证书》;并且。只有企业而非个人才可以从事成品油零售;该办法所说的成品油包括汽油、煤油、柴油等替代燃料;

      二。根据国务院《危险化学品安全管理条例》第33条、第35条的规定。国家对危险化学品经营(包括仓储经营)实行许可制度;未经许可。任何单位和个人不得经营危险化学品;从事易制爆危险化学品经营的企业。应当向所在地设区的市级政府安全生产监督管理部门提出申请。从事其他危险化学品经营的企业。应当向所在地县级政府安全生产监督管理部门提出申请;设区的市级政府安全生产监督管理部门或者县级政府安全生产监督管理部门应当依法进行审查。予以批准的。颁发危险化学品经营许可证;申请人持危险化学品经营许可证向工商行政管理部门办理登记手续后。方可从事危险化学品经营活动;可见。经营危险化学品必须取得《危险化学品经营许可证》;

      三。刑法第225条第1款规定“未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品”的行为属于非法经营罪的客观行为之一;我国对一些关系国计民生、人民生命健康安全的物品实行限制经营;只有经过批准。获取经营许可证后才有资格经营;非法经营罪所指的“限制买卖物品”强调的是经过法律或行政法规规定为非许可不得经营的物品;

      近期以来。受利益驱使。部分非法经营户在没有取得成品油销售许可的情况下。在没有任何消防安全措施情况下。通过采取隐蔽、流窜等形式非法经营销售汽油、柴油等。以低于市场价格的方式销售给私人车主。不仅扰乱了正常的成品油销售秩序。更为附近居民安全造成了严重威胁;在呼吁广大市民从自身做起。拒绝购买使用来路不明的油品。发现黑加油站、加油车等违法行为要立即向辖区有关部门进行举报。在全社会形成人人参与、人人喊打的高压态势;

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    2、危化品企业搬迁改造非法储存遭罚款

    5月3日至7日。工业和信息化部副部长王江平带领部规划司、原材料工业司一行赴安徽省、江苏省、湖北省督导检查长江经济带危化品企业搬迁改造工作;并于5月8日在湖北省武汉市召开长江经济带危化品企业搬迁改造座谈会;

      调研期间。督导组前往安徽省蚌埠市和滁州市。江苏省扬州市和南京市。湖北省武汉市、荆州市和宜昌市。现场调研了安徽丰原生化、江苏扬农化工、湖北三宁化工、沙隆达、兴发集团等重点搬迁改造企业。以及南京江北新区新材料科技园等化工园区。通过与地方政府、企业座谈交流。了解企业搬迁改造存在的困难。督促各地科学制定危化品企业搬迁改造工作实施方案;督导组在调研中了解到。各地政府利用土地置换收益。技术改造、绿色制造、智能化改造等政策手段对搬迁改造项目予以支持;许多企业利用搬迁改造契机。谋划产业转型升级;同时。调研中也发现。各地工作进度和质量参差不齐。存在认识不统一。方案可操作性不强。政策含金量不高。有些地方存在环保隐患等问题;

      王江平在长江经济带危化品企业搬迁改造座谈会上指出。本次会议的目的是深入学习贯彻4月26日习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话精神。督促检查长江经济带11省(市)危化品企业搬迁改造工作;

      王江平在讲话中对长江经济带危化品企业搬迁改造工作提出三点要求:一是把思想统一到习近平总书记重要讲话精神上来。站位要高。行动要快。工作要实;二是要把方案做实做细。确保应搬尽搬、宜改尽改、需关尽关;三是要认真谋划。一企一策。扎实工作。确保今年任务超额完成;要以快的速度、好的方式、坚决的措施推动危化品企业搬迁改造工作。实现长江减负;

      5月5日上午。在对辖区内工业园区进行专项检查的过程中。有企业负责人向执法人员反映。附近有化工仓库;南庄安监分局相关负责人立即带队。对南庄镇罗南隆庆工业区开展全面排查;

      排查过程中。检查组发现隆庆工业区内一处非法储存危险化学品仓库。该仓库无任何安全防护设施。不具备存放危险化学品安全条件;经核查。该仓库内储存有天那水、白电油及油漆等危险品约6.8吨。存在重大安全隐患;

      经初步调查。涉事仓库由张槎某化工有限公司向物业主关某租用。用于存放其经营的危险化学品;目前。区安全生产监督管理局已将仓库内的危险化学品转移危险化学品专用仓库。同时对涉事企业以及物业出租方进行立案调查;

      据了解。该涉事企业非法储存危险化学品的行为。违反了《危险化学品安全管理条例》。将由安监部门责令改正。处5万元以上10万元以下的罚款;禅城区安全生产监督管理局相关负责人提醒。生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人;

    3、危化品公司注册现阶段危化品物流的五大问题

    一、我国危化品物流发展现状及存在的问题

      (一)运能不足。矛盾突出

      目前。我国化工产业处于逐步扩张的阶段。但区域发展极不平衡。以石油、天然气等为基础原料的化工产业集群大多都分布在西部。而其输出产品的销售地和下游深加工企业又多集中在东部沿海地带。“产销分离”决定了“危化物流”运输的紧俏;比如。煤化工中的“煤制甲醇”,西北地区产能占到全国总产能的65%,而当前我国甲醇运输以汽运为主。铁路运输、水运其次。在铁路路网地理分布不均衡的背景下。主要干线运输能力已经全面饱和。如京沪、京广、陇海、石太等线绝大部分区段货运能力利用率已达100%,其货运运能不足的矛盾非常突出;

      与铁路运力紧张相比。危化品采取水路运输也面临着可选择性极小的困境。因为我国缺乏具备危化品运输资质的水运企业、水运船舶及其配载的容器短缺。长期以来导致水运效率低下;在铁路运力不足、水运容器短缺的情况下。很多企业被迫选择了汽运方式。但其运输成本较高。价格是铁路运输的2倍。水运的3倍。这给企业造成了很大的压力。同时也存在更多不可预知的风险;

      (二)仓储设施缺口巨大

      近年来。我国危化品仓储建设虽不断发展。但设施总量仍不能满足行业发展的需求。仓库严重短缺。一些经济发达地区缺口达30%以上;加之仓储设施布局不合理。面向市场交易的仓库不多。公共仓库偏少。因而出现了不少地下仓库。危化品异地存放于“黑仓库”的现象十分普遍。带来了安全隐患;

      就现实情况来看。危化品仓库的缺口还在不断增大。其原因包括:一是我国危化品产量不断增加。但同期出口量却有所减少。致使大量产品积压;二是我国部分企业盲目投资。引发结构性产能过剩。造成库满仓平;据我国化工信息部门统计。我国硫酸过剩超过25%,甲醇超过50%,黄磷超过60%,纯碱超过25%,烧碱超过30%,电石超过30%;三是危化品仓库建设标准不规范。城市土地紧缺。危化品仓库建设步履维艰。难有立足之地;

      (三)行业标准不统一。监管困难

      目前。我国危化品物流市场缺乏行业标准。国内一些化工生产企业过多考虑经济效益。对化工物流安全仅停留在国家法律法规所要求的低层面。没有形成通行的行业标准;化工物流行业也未形成通行的自律标准和要求。化工品物流企业良莠不齐。给化工物流安全带来隐患;

      在管理上制度缺失、管理缺位。危化品物流管理机制尚不健全;危化品物流行业同时受到公安、交通、质检、环保、卫生以及工商、税务、海关等部门的监督和管理。各部门虽都制定了推动本行业的有关法规和规定。但对于危化品物流的管理缺乏衔接。加上不同地区的监管力度和管理标准也不一样。其管理的差异性非常大;此外。国际跨国公司的行业标准高于国内标准。使得国内有关部门通过审核和验证的车辆。在跨国企业不予认同。即中国的外企采用欧洲道路危险品运输安全质量评估标准。至使我国危化品物流管理标准概念模糊;

      (四)专业人才匮乏

      目前。我国有5000多家企业、近10万台车辆、20多万人从事危化品运输业务。每年危化品运量达1亿~2亿吨。但80%以上的公司没有专业的职业培训师和鉴定师。企业的从业人员缺乏专业性。比如学物流专业的不懂危化品运输的特性。学化工专业的又不懂仓储物流的规范。尤其是高级人才极度匮乏;

      从全行业来看。危化品仓储业一线保管人员中。有33.57%是农民工。他们在商品养护、科学管理方面缺乏深度认识。只能从事简单的出入库业务及装卸搬运工作;而在一线保管员中。有70%—80%的人没有进行过正规的职业技术培训。大多只接受过企业内部简单的职业教育或岗前培训。这也给行业的发展带来弊端;

      (五)低价竞争“生态”恶化

      由于危化品行业的不断发展。一些不具备资质的公司。甚至做普货的公司。也开始大量涌入危化品物流市场;这些企业往往在设备、技术、管理上不愿意进行更多的投入。有的用普通货车直接运输危化品。更有甚者。在普货中夹带危化品;很多运输企业从自身效益考虑。槽罐混装。各种危化品共用一辆槽罐车。如装了苯酚的车再去装硫酸。除了腐蚀罐体之外。混装还可能产生爆炸;

      由于运营成本很低。在市场上可以用很低的运价招揽到客户;而低价竞争。不仅抢夺了正规公司的市场份额。还使整个危化品行业开始偏离合理的价格区间。严重影响了市场的正常秩序。加之相关部门执法不严。使得小部分物流公司可以通过超载、不规范操作等手法进一步压缩成本。确保利润;恶性市场竞争使危化品物流市场大有劣币驱逐良币之势;大多还是因为不规范的无证经营。导致市场存在较大隐患;那么如何才能办理危化品经营许可证呢?需要准备什么材料呢?

      必须具备下列条件:

      (一)经营场所和储存设施符合国家标准;

      (二)主管人员和业务人员经过专业培训。并取得上岗资格;

      (三)有健全的安全管理制度;

      (四)符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件;

      流程如下:

      一、人员培训方面:

      1)4个人员的报名表格;

      2)4个人的身份证复印件及每人两张2寸的彩照;

      备注:个别区要求企业负责人和管理人员需要准备8张照片和准备多一份报名表格

      二、经营单位:

      1)企业注册地的租赁合同、产权证和租赁经营场所经公安机关消防机构验收合格的“建筑消防验收合格意见书”或者“成都市消防监督检查意见通知书”(派出所专用)的复印件;

      2)单位主要负责人、安全管理人员及其它从业人员的培训证书复印件及法人身份证复印件或者护照复印件;

      3)企业的工商营业执照、组织机构代码证复印件;

      4)企业所经营的产品MSDS(根据MSDS查询产品类项或者企业直接告知产品类项);

      备注:申办企业的注册经营地址、房产证(性质为商用或是工业用地性质)、消防验收地址必须对应;虚拟注册地址或是企业的注册经营地址、房产证、消防验收地址不对应的企业可以设立分支机构申请。具体情况可以来电咨询;

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